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新版外資準入負面清單彰顯更大開放力度

更新:2019-07-01 09:23:46       來源: 北京青年報 

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作者:北京青年報特約評論員   編輯:北京青年報特約評論員

在負面清單之外,進入中國的外資能夠和公有資本、非公資本等內資站在同一條起跑線上,既成為推動中國經濟增長的正能量,也享受中國經濟的成長紅利。中國吸引外資水平將進一步提高,中國將更緊密、更深刻融入全球經濟一體化,為世界經濟穩定運行和持續增長貢獻更多智慧和力量。

國家發改委、商務部6月30日發布《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》。這兩份重要文件的發布,彰顯出我國在不斷深化改革開放的基礎上,進一步向外資擴大市場開放空間、提升開放水平的堅強決心。(相關報道見A9版)

近年來,我國在實施新一輪高水平開放,推動形成全面開放新格局,促進經濟高質量發展和供給側結構性改革過程中,適時引入國際通行的外資準入負面清單制度,有效提高了外資投資效率。

隨著國家改革開放不斷深入,外資準入負面清單也越來越短,顯示出我國對外開放空間越來越大的趨勢。據國家發改委數據,外資準入負面清單經過幾次修訂,2018年版保留的限制措施與2011年版相比減少約四分之三,開放水平大幅提高,制造業基本放開,服務業和其他領域也有序推進開放。剛剛公布的2019版外資準入負面清單,進一步縮減了長度,其中全國外資準入負面清單條目由48條減至40條,壓減比例16.7%;自貿試驗區外資準入負面清單條目由45條減至37條,壓減比例17.8%。

吸引外資進入投資是我國的一項重要國策。我國市場經濟體制建立以來,國資、民資和外資“三駕馬車”都在經濟運行中發揮了重要作用,特別是外資的進入,在壯大市場投資力量的同時,還帶來了先進的市場理念和管理手段,對推進我國市場經濟發展起到了獨特的作用。

最近幾年,由于國際資本流動發生了急劇變化,特別是一些國家保護主義趨向加劇,全球跨境投資趨冷。聯合國貿發會議公報顯示,去年上半年全球外國直接投資總額同比驟降41%,其中發達國家下降幅度高達69%。即便在如此不利的局面下,我國的外資進入仍在穩步增長,2018年吸收外資額達1349.7億美元,再創歷史新高。今年1月至4月,我國新設立外商投資企業13039家,實際使用外資3052.4億元人民幣,同比增長6.4%,外資利用率在全球范圍內依然名列前茅。

我國之所以在困難條件下仍能對外資保持較好吸引力,一個重要原因就是咬定對外開放不放松,不斷加大對外開放力度,以拓寬吸引外資的空間。近幾年,國家領導人利用多個國際外交場合宣示中國對外開放的決心,在剛剛閉幕的G20大阪峰會上,習近平主席宣布了中國進一步對外開放的5項重大舉措。我國不斷推進政府職能改革,構建良好的營商環境,其中一項重要舉措,就是建立給外資投資最大便利的自貿區和采用國際通行的外資準入負面清單制度,都收到了良好的效果。此次G20大阪峰會上,習近平主席宣布,中國還將新設6個自貿區,增設上海自貿區新片區,加快探索建設海南自貿港進程。所有這些改革舉措,都將對吸引外資投資產生強大的推動力。

我國引進外資投資有一個重要原則:在負面清單之外,外資能夠和公有資本、非公資本等內資站在同一條起跑線上,既成為推動中國經濟增長的正能量,也享受中國經濟的成長紅利。這在剛剛公布的2019年外資準入負面清單上也有清晰的體現。本次修訂負面清單,在交通運輸、增值電信、基礎設施、文化等服務業領域,以及制造業、采礦業、農業領域均推出了新的開放措施,在更多領域允許外資控股或獨資經營。這也表明我國對外開放已經達到了全方位的水平,進入我國的外資能夠長袖善舞大有作為。

可以預期,在兩份新公布外資準入負面清單的引導下,我國吸引外資水平將進一步提高,中國將更緊密、更深刻融入全球經濟一體化,為世界經濟穩定運行和持續增長貢獻更多智慧和力量。

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