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東方時評丨“全面推開劃轉國資充實社保”釋放重大利好

更新:2019-07-12 10:02:24       來源: 東方網 

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作者:張國棟   編輯:張國棟

國務院總理李克強7月10日主持召開國務院常務會議,決定今年全面推開將中央和地方國有及國有控股大中型企業和金融機構的10%國有股權,劃轉至社保基金會和地方相關承接主體,并作為財務投資者,依照規定享有收益權等權利。(7月11日《北京青年報》)

在現行社保體系下,城鎮職工基本養老保險制度所征繳的費用既要為已經退休的人發放養老金,又要為正工作的人積累資金。其結果是越來越多的地方統籌賬戶的資金不足以支撐養老金的足額按時發放,被迫動用個人賬戶資金,最終導致個人賬戶“空賬”運行。更重要的是,人口老齡化的速度超出了預期,加之保障老年人享受經濟增長的需要,必然帶來基本養老保險基金開支以及相關醫療、服務開支的快速上升。

為解決基本養老保險制度的財務可持續問題,國家早就采取了許多政策措施,然而僅靠一些制度內措施難以充分應對未來養老金開支的巨大壓力和挑戰。基本養老保險制度將不得不依靠外來支持,這是一個不得不接受的事實。

鑒于此,在統賬結合的職工基本養老保險制度建立之后,除了一直給予很大的財政支持,國家在2017年就已啟動了劃轉部分國有資本充實社會保障基金的工作,并選取少數企業進行劃轉試點,主要為應對老齡化到來確保未來養老金可持續,為應對未來我國進入人口老齡化高峰時期養老保險基金支出壓力不斷增大而做好戰略儲備。

從前期試點情況看,應該說是進展順利,效果良好。而今,國常會“一錘定音”,決定全面推開劃轉國資充實社保基金,以夯實養老保障制度基礎,讓社會保障體系健康平穩運行,這無疑是一個“大手筆”,不僅具有很強的針對性和可操作,且將釋放重大利好。

對政府而言,這是勇于承擔責任的壯舉,是人民政府為人民、國有資產服務于國民的具體體現,有助于進一步提升政府的威信。對廣大人民群眾而言,這既是對他們的辛勤勞動的肯定和回報,也為他們實現老有所養提供了重要支持,有助于提高他們的勞動積極性,增強他們的國家主人翁意識,增進社會和諧。對國家財政而言,這等于是“減負”之舉,等于是幫助國家財政分擔了壓力,有利于防止國家財政因社會保障方面開支急劇上升而陷入嚴重的赤字。對國有企業而言,這不僅為他們提供了實現價值或抱負的新機遇,也有利于深化國有企業改革,有利于提升國企的治理水平。

當然,相比形式,更得看重結果。就此而言,全面推開劃轉國資充實社保基金,也需統籌考量,周密安排,注重細節,求真務實,以爭取最大的“公約數”,而不宜簡單行事,一“劃轉”了事。其一,在劃轉目標上,要立足于長遠設計方案,瞄準未來養老金缺口,從而協調好各方的利益關系。其二,將劃轉國有資本與深化國有企業改革緊密結合起來,以確定恰當的劃轉對象。其三,根據實際需要,可適時動態地調整劃轉比例。其四,進一步完善劃轉流程設計。其五,管好用好劃轉股權,確保資本收益和實際效果。這是最重要的,也是各方極其關注的。

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