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信用建設在個稅實施中至關重要

更新:2019-09-04 09:20:42       來源: 經濟日報 

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作者:曾金華   編輯:曾金華

由于個稅涉及個人信息提供、納稅申報等,誠信納稅問題事關個稅制度能否順利實施,在個稅改革中關系重大。推進個人所得稅納稅信用管理工作,需要各部門統籌協調、形成合力,實現跨部門信用信息共享,構建稅收共治管理、信用協同監管格局,有效提升社會治理能力。

近日,國家發展改革委和稅務總局聯合印發《關于加強個人所得稅納稅信用建設的通知》,建立個人所得稅納稅信用管理機制,完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。個人所得稅是一項涉及千家萬戶利益的稅制,依法誠信納稅關系重大,這項新規需要引起每個納稅人的高度重視。

去年,我國修改個人所得稅法,提高基本減除費用標準,調整優化稅率結構,設立子女教育等6項專項附加扣除,實現從分類稅制向綜合與分類相結合稅制的重大轉變。最新統計顯示,今年上半年,個人所得稅兩步稅改因素疊加累計新增減稅3077億元,累計1.15億人無需再繳納工薪所得個人所得稅。個稅改革“紅包”直接增加了居民收入,提升了居民消費能力。

個稅改革已取得了十分顯著的效果,為何還需要強調納稅信用建設?實際上,由于個稅涉及個人信息提供、納稅申報等,誠信納稅問題事關個稅制度能否順利實施,在個稅改革中關系重大。納稅人如果在填報信息時弄虛作假,多報專項附加扣除項目或者少報應納稅收入,無疑是嚴重失信行為,影響個稅籌集財政收入、調節收入分配等作用的發揮。

從國際上看,各國均致力于構建科學嚴密的個稅征管體系,納稅信用管理是其中的重要一環,納稅人如果沒有誠信納稅,將承擔嚴重的法律后果。我國新個稅法也明確,“有關部門依法將納稅人、扣繳義務人遵守本法的情況納入信用信息系統,并實施聯合激勵或者懲戒”。可以說,個稅改革的實施需要信用建設的強有力支撐。

近年來,稅務部門大力推進稅收違法“黑名單”和聯合懲戒制度,從2015年啟動至2019年6月份,全國稅務機關累計推送多部門聯合懲戒31.49萬戶次。此次根據新個稅法以及有關政策法規,專門建立個人所得稅納稅信用管理機制,完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,凸顯信用建設在實施個稅制度中的重要性,有利于引導納稅人誠信納稅、公平享受減稅紅利。

兩部門新規明確,全面實施個人所得稅申報信用承諾制,納稅人需對填報信息的真實性、準確性、完整性作出承諾,承諾的履行情況納入個人信用記錄;建立健全個人所得稅納稅信用記錄;對個人所得稅嚴重失信當事人,稅務部門將推送相關部門,依法依規實施聯合懲戒……一系列措施與納稅人利益密切相關,需要納稅人強化誠信意識,嚴格遵守稅法規定。

值得一提的是,對很多人而言,需要避免無意識違法情況的出現。我國新個稅法實現從分類走向綜合與分類相結合的稅制,其中專項附加扣除、自行申報、匯算清繳等制度創新,專業性、技術性較強,需要納稅人很好地理解、掌握和遵從,否則容易出現無意踩到法律紅線的情況。

推進個人所得稅納稅信用管理工作,需要各部門統籌協調、形成合力,實現跨部門信用信息共享,構建稅收共治管理、信用協同監管格局,有效提升社會治理能力。同時,有關部門要做好稅法宣傳輔導,打造好納稅服務保障體系,幫助納稅人、扣繳義務人更好理解、適應新稅制的變化,實現依法誠信納稅。

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